Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы

Приложение к 
распоряжению Председателя 
Законодательного Собрания
Камчатского края
от 12.07.2024 № 236-р

Методика

проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Камчатского края в Законодательном Собрании Камчатского края

1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Камчатского края в Законодательном Собрании Камчатского края разработана на основании Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов».
2. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Камчатского края в Законодательном Собрании Камчатского края (далее – конкурс) проводится в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе, проверки их соответствия иным установленным квалификационным требованиям для замещения вакантной должности государственной гражданской службы Камчатского края в Законодательном Собрании Камчатского края (далее – вакантная должность) и определения по результатам таких оценки и проверки победителя для назначения на вакантную должность.
3. Основными задачами проведения конкурса являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе;

- обеспечение права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;

- определение победителя для назначения на вакантную должность.

4. Решение об объявлении конкурса принимается Председателем Законодательного Собрания Камчатского края при наличии вакантных должностей, замещение которых в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» осуществляется на конкурсной основе, и оформляется распоряжением Председателя Законодательного Собрания Камчатского края.
5. Конкурс проводится в два этапа.
6. На первом этапе конкурса осуществляется:

а) подготовка и размещение на официальных сайтах Законодательного Собрания Камчатского края и федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – государственная информационная система) объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также информация, предусмотренная пунктом 6 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

В объявлении указывается информация о возможности прохождения гражданами Российской Федерации (государственными гражданскими служащими), изъявившими желание участвовать в конкурсе (далее – претенденты на замещение вакантной должности), предварительного квалификационного теста вне рамок конкурса для самостоятельной оценки своего профессионального уровня. Предварительный квалификационный тест размещен на официальном сайте исполнительных органов Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предварительный квалификационный тест включает в себя задания для оценки уровня владения претендентами на замещение вакантной должности государственным языком Российской Федерации (русским языком), знания Конституции Российской Федерации и основ конституционного устройства Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, о государственно-правовом статусе Камчатского края, основ информационно-коммуникационных технологий. Результаты прохождения претендентом на замещение вакантной должности предварительного квалификационного теста не могут быть приняты во внимание конкурсной комиссией и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе;

б) прием от претендентов на замещение вакантной должности документов в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе;

в) проверка документов и достоверности сведений, представленных гражданами Российской Федерации. Проверка достоверности сведений, представленных государственным гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы;

г) рассмотрение на заседании конкурсной комиссии вопросов соответствия претендентов на замещение вакантной должности квалификационным требованиям для замещения вакантной должности, отсутствия (наличия) обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, и принятие решения о допуске (об отказе в допуске) претендентов на замещение вакантной должности к участию во втором этапе конкурса, а также информирование об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса соответствующих претендентов на замещение вакантной должности;

д) размещение не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса на официальных сайтах Законодательного Собрания Камчатского края и государственной информационной системы информации о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса и списка претендентов на замещение вакантной должности, допущенных к участию в конкурсе, и направление претендентам на замещение вакантной должности соответствующих сообщений.  

7. На втором этапе конкурса проводится заседание конкурсной комиссии (не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения заседания конкурсной комиссии определяется Председателем Законодательного Собрания Камчатского края), на котором осуществляется:

а) оценка профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств претендентов на замещение вакантной должности;

б) принятие решения конкурсной комиссией об определении победителя конкурса для назначения на вакантную должность.

8. При оценке профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
9. В ходе проведения конкурса осуществляется сравнение профессиональных уровней претендентов на замещение вакантной должности, сопоставление их уровней профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также их специальностей, направлений подготовки (укрупненных групп специальностей и направлений подготовки), квалификаций, полученных по результатам освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки (в случае если квалификационными требованиями для замещения вакантной должности гражданской службы предусмотрены такие требования).
10. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает претендентов на замещение вакантной должности на основании представленных ими документов об образовании и (или) о квалификации, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая тестирование, анкетирование, написание реферата и иных письменных работ, проведение групповых дискуссий, подготовку проекта документа, решение практических задач, индивидуальное собеседование.

Обязательными методами оценки являются тестирование и индивидуальное собеседование. Необходимость, а также последовательность применения других методов оценки при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией.

11. Конкурсные процедуры выполняются претендентами на вакантную должность в служебном помещении Законодательного Собрания Камчатского края в присутствии представителей конкурсной комиссии.

Претендентам на вакантную должность предоставляется одно и то же время для прохождения конкурсных процедур (за исключением индивидуального собеседования).

12. Тестирование состоит из двух частей.

Первая часть тестирования претендентов на вакантную должность проводится с использованием программного комплекса для проведения компьютерного тестирования персонала VeralTest, который размещен на официальном сайте исполнительных органов Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Тест состоит из 30 вопросов с вариантами ответов на каждый вопрос, один из которых является правильным. Перечень вопросов теста обеспечивает проверку знаний претендентами на замещение вакантной должности: государственного языка Российской Федерации (русского языка), Конституции Российской Федерации и основ конституционного устройства Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе, о противодействия коррупции, о государственно-правовом статусе Камчатского края, основ информационно-коммуникационных технологий.

Вторая часть тестирования претендентов на вакантную должность проводится с целью оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности. Тест изложен на бумажном носителе и состоит из 10 вопросов с вариантами ответов на каждый вопрос, один из которых является правильным. Вопросы разрабатываются руководителем структурного подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, совместно с отделом государственной службы, кадров и наград и согласовываются с председателем конкурсной комиссии. Уровень сложности тестовых вопросов возрастает в зависимости от категории и группы вакантной должности (чем выше категория и группа вакантной должности, тем больший объем знаний требуется для прохождения теста).

Тестирование претендентов на вакантную должность проводится в присутствии представителей конкурсной комиссии, а также представителя, специализирующегося на техническом обеспечении проведения тестирования.

В ходе прохождения тестирования претендентам на вакантную должность запрещено использовать специальную, справочную и иную литературу, мобильную связь, иные технические средства и носители информации. При нарушении указанного требования претендент на вакантную должность удаляется с тестирования. Результат тестирования признается неудовлетворительным.

По результатам тестирования за каждый правильный ответ выставляется 1 балл. Подведение результатов тестирования основывается на количестве правильных ответов и выставленных баллов. Претенденты на вакантную должность, правильно ответившие на половину и более вопросов, признаются прошедшими тестирование.

13. Анкетирование проводится по вопросам, составленным исходя из должностных обязанностей по вакантной должности, а также квалификационных требований для замещения вакантной должности.

В анкету включаются вопросы о выполняемых должностных обязанностях по должностям, замещаемым в рамках ранее осуществляемой профессиональной деятельности, профессиональных достижениях, мероприятиях (проектах, форумах, семинарах), в которых претендент на вакантную должность принимал участие, его публикациях в печатных изданиях, увлечениях, а также о рекомендациях и (или) рекомендательных письмах, которые могут быть им предоставлены.

В анкету также могут быть включены дополнительные вопросы, направленные на оценку профессионального уровня претендента на вакантную должность.

Оценка результатов анкетирования осуществляется членами конкурсной комиссии по 5-балльной системе.

14. Для написания реферата или иной письменной работы используются вопросы или задания, составленные исходя из должностных обязанностей по вакантной должности, а также квалификационных требований для замещения вакантной должности.

Тема реферата определяется руководителем структурного подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, и согласовывается с председателем конкурсной комиссии.

Реферат должен соответствовать следующим требованиям:

объем реферата - от 7 до 10 страниц (за исключением титульного листа и списка использованной литературы);

шрифт - Times New Roman, размер 14, через одинарный интервал.

Реферат должен содержать ссылки на использованные источники.

На реферат дается письменное заключение руководителя структурного подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс. При этом в целях проведения объективной оценки обеспечивается анонимность подготовленного реферата или иной письменной работы.

На основании указанного заключения членами конкурсной комиссии выставляется оценка по 5-балльной системе с учетом следующих критериев:

соответствие установленным требованиям оформления;

раскрытие темы;

аналитические способности, логичность мышления;

обоснованность и практическая реализуемость представленных предложений по заданной теме.

15. Проведение групповой дискуссии позволяет выявить наиболее подготовленных и обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами претендентов на вакантную должность.

Тема для проведения групповой дискуссии определяется руководителем структурного подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, и согласовывается с председателем конкурсной комиссии.

В целях проведения групповой дискуссии претендентам на вакантную должность предлагается конкретная ситуация, которую необходимо обсудить и найти решение поставленных в ней проблем.

Претендентами на вакантную должность готовятся письменные ответы, которые передаются членам конкурсной комиссии для изучения. Затем проводится дискуссия, по итогам которой членами конкурсной комиссии выставляются оценки по 5-балльной системе с учетом следующих критериев:

понимание сути вопроса, выявление ключевых проблем;

отражение правильных путей решения проблем и обоснованность подходов к решению проблем;

аналитические способности, логичность мышления;

активность в ходе дискуссии;

манера общения, наличие навыков публичного выступления.

16. Подготовка претендентом на вакантную должность проекта документа позволяет на практике оценить знания и умения, необходимые для непосредственного исполнения им должностных обязанностей в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности, установленных должностным регламентом.

Претенденту на вакантную должность предлагается подготовить проект ответа на обращение гражданина, проект нормативного правового акта (с прилагаемым проектом пояснительной записки) или иной документ, разработка которого входит в число должностных обязанностей по вакантной должности. В этих целях претенденту на вакантную должность предоставляется инструкция по делопроизводству и иные документы, необходимые для надлежащей подготовки проекта документа.

Вид проекта документа определяется руководителем структурного подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, и согласовывается с председателем конкурсной комиссии.

 Оценка подготовленного проекта документа осуществляется руководителем структурного подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс. При этом в целях проведения объективной оценки обеспечивается анонимность подготовленного проекта документа. Результаты оценки проекта документа оформляются в виде краткой справки.

На основании указанной справки выставляется оценка по 5-балльной системе с учетом следующих критериев:

соответствие установленным требованиям оформления;

понимание сути вопроса, выявление претендентом на вакантную должность ключевых фактов и проблем, послуживших основанием для разработки проекта документа;

отражение путей решения проблем, послуживших основанием для разработки проекта документа, с учетом правильного применения норм законодательства Российской Федерации;

обоснованность подходов к решению проблем, послуживших основанием для разработки проекта документа;

аналитические способности, логичность мышления;

правовая и лингвистическая грамотность.

17. Решение практических задач подразумевает ознакомление претендента на вакантную должность с проблемной ситуацией, изложенной в формате текста или видео, связанной с областью и видом профессиональной служебной деятельности по вакантной должности, и подготовку претендентом на вакантную должность ответов на вопросы, направленные на выявление его аналитических, стратегических или управленческих способностей.

Формат и содержание практических задач определяются руководителем структурного подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, и согласовываются с председателем конкурсной комиссии.

Оценка ответов на вопросы осуществляется по 5-балльной системе с учетом мнения руководителя структурного подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс.

18. Индивидуальное собеседование. В рамках индивидуального собеседования претенденту на вакантную должность задаются вопросы, направленные на оценку его профессионального уровня, и обсуждаются результаты выполнения им других конкурсных заданий.

По окончании индивидуального собеседования с претендентом на вакантную должность каждый член конкурсной комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению к настоящей Методике, результат оценки претендента на вакантную должность при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом конкурсной комиссии решение.

Руководителем структурного подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, может проводиться предварительное индивидуальное собеседование. О результатах проведения предварительного индивидуального собеседования в случае его проведения до заседания конкурсной комиссии конкурсная комиссия информируется проводившим его лицом в форме устного доклада в ходе заседания конкурсной комиссии.

19. Принятие решения конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования конкурсной комиссии с претендентом на замещение вакантной должности не допускается.

Конкурсной комиссией может быть принято решение о проведении заседания в формате видеоконференции (при наличии технической возможности) по предложению ее члена или претендента на замещение вакантной должности с указанием причины (обоснования) такого решения.

20. По окончании индивидуального собеседования определяется итоговый балл претендента на вакантную должность, рассчитываемый как сумма среднего арифметического баллов, выставленных претенденту на вакантную должность членами конкурсной комиссии по результатам индивидуального собеседования, и баллов, набранных претендентом на вакантную должность по итогам тестирования и выполнения иных конкурсных заданий.
21. По результатам сопоставления итоговых баллов претендентов на вакантную должность секретарь конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов в порядке убывания их итоговых баллов в виде таблицы, которая прилагается к протоколу заседания комиссии.
22. Решение конкурсной комиссии об определении победителя конкурса для назначения на вакантную должность принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
23. Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Законодательного Собрания Камчатского края претендента на замещение вакантной должности, который не стал победителем конкурса, но профессиональный уровень, профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку. В кадровый резерв конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла.
24. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.
25. О результатах конкурса претенденты на замещение вакантной должности информируются в 7-дневный срок со дня его завершения.
26. Если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты на замещение вакантной должности, имеющие необходимый профессиональный уровень, Председатель Законодательного Собрания Камчатского края может принять решение о проведении повторного конкурса.